В Нью-Йорке Комиссия Конгресса США во главе с сенатором Биллом Стивенсом проводит публичное расследование незаконной деятельности в сфере азартных игр, которое находит широкое освещение в средствах массовой информации. В центре расследования находится преступный синдикат, которым руководит Ник Манкани, который якобы находится за пределами страны и не может дать показания. Правой рукой Ника члены Комиссии считают его племянника Джо Грэя, однако нет никаких свидетельств участия последнего в деятельности синдиката в последние годы...